福建省儲(chǔ)備糧管理有限公司開展
企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案
根據(jù)《福建省糧食局辦公室關(guān)于開展糧食企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》(閩糧電〔2012〕30號(hào))文件精神,為進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理,規(guī)范有限空間作業(yè)行為,現(xiàn)結(jié)合我司實(shí)際情況,制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治,促使各直屬庫的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高,作業(yè)人員自我保護(hù)能力和安全防范技能進(jìn)一步增強(qiáng),有限空間作業(yè)安全環(huán)境進(jìn)一步改善,有限空間作業(yè)安全管理長效機(jī)制初步建立,確保有關(guān)企業(yè)和作業(yè)人員能正確辨識(shí)有限空間危險(xiǎn)源,能采取有效防范措施,杜絕事后的盲目施救,最大限度遏制有限空間作業(yè)事故的發(fā)生。
二、整治范圍
有限空間是指封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計(jì)為固定工作場所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。對涉及作業(yè)人員進(jìn)入存在危險(xiǎn)有害因素(如缺氧,含有硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體或粉塵,有中毒、窒息、爆炸危險(xiǎn))且進(jìn)出受到限制和約束的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施及場所的作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,重點(diǎn)是以下三類有限空間作業(yè)場所,第一類密閉設(shè)備:如儲(chǔ)油罐、倉庫等;第二類是地下有限空間:如污水管(溝、井、池)、建筑孔樁、深基坑、地下電纜溝等;第三是地上有限空間:如儲(chǔ)藏室、垃圾站、冷庫、糧倉、煙道等。
三、基本要求
(一)各直屬庫要配備安全管理人員,建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則,未經(jīng)通風(fēng)和檢測,嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間。凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢測、清理作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施作業(yè)審批,未經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人審批,任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,不得在沒有監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè)。嚴(yán)禁在事故發(fā)生后盲目施救。應(yīng)當(dāng)在有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員、檢測人員、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并做好培訓(xùn)記錄,記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。各直庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案,保證作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,每年至少一次演練,不斷進(jìn)行修改完善,并按規(guī)定申請備案。
(二)各直屬庫應(yīng)當(dāng)為有限空間作業(yè)人員(含檢測人員)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品和設(shè)備。呼吸防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具,符合《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》(GB/T18664-2002)、《自給開路式壓縮空氣呼吸器》(GB/T16556-2007)、《呼吸防護(hù)長管呼吸器要求》(GB6220-2009)等規(guī)定要求。缺氧條件下,應(yīng)當(dāng)符合《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958-2006)要求。同時(shí),要配備應(yīng)急通訊報(bào)警器材、快速檢測設(shè)備、大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí),通風(fēng)、檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀等。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
(三)各庫應(yīng)當(dāng)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
(四)實(shí)施檢測時(shí),檢測人員應(yīng)當(dāng)處于安全環(huán)境,并做好檢測記錄,包括檢測時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度值、有毒氣體濃度值等。要依據(jù)《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》(GBZ2.1-2007)、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》(GBZ/T205-2007)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估,制定消除、控制危害的措施,確保整個(gè)作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。在作業(yè)環(huán)境條件可以發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)視為進(jìn)入新的有限空間,重新檢測。
(五)實(shí)施有限空間作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)保持空氣流通。嚴(yán)禁用純屬氧氣進(jìn)行通風(fēng)換氣。
(六)委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底,與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個(gè)承包單位時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。
四、方法步驟
(一)制定方案(8月下旬)
各直屬庫要摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,并針對本單位涉及有限空間作業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理情況及存在的問題,制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施?! ?B style="mso-bidi-font-weight: normal">
(二)組織培訓(xùn)(8月-9月)
各直屬庫按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)),組織有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場作業(yè)等有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。
(三)自查自糾(9月-10月)
各直屬庫要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自改,并于2012年9月底前將本單位執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況和存在問題整改計(jì)劃上報(bào)省公司。對查出的隱患,要逐一登記、建檔立案,督促整改、跟蹤問效,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
(四)督促總結(jié)(11月-12月)
公司將對各直屬庫開展企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況逐家進(jìn)行督查檢查,以確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位,取得實(shí)效。各直屬庫要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析,研究解決有限空間作業(yè)存在的問題,提出切實(shí)可行的辦法措施,建立企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各直屬庫要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),督促本單位及時(shí)制定工作方案,采取有效措施,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各直屬庫要結(jié)合實(shí)際,抓緊建立健全具有針對性的有限空間作業(yè)相關(guān)制度,并采取印發(fā)宣傳資料、舉辦講座和培訓(xùn)班、以案說法等多種形式,多種渠道開展有限空間作業(yè)安全教育活動(dòng),宣傳有限空間作業(yè)安全知識(shí),增強(qiáng)宣傳工作的針對性和有效性,讓職工了解自身崗位存在的危險(xiǎn)有害因素,掌握防護(hù)和事故應(yīng)急措施,增強(qiáng)勞動(dòng)者安全防護(hù)意識(shí),提高自救互救技能。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各直屬庫要把有限空間作業(yè)違規(guī)違章行為作為“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一,做到“四個(gè)結(jié)合”;將有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合;與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合;與企業(yè)技術(shù)改造,增加安全投入,提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合;與建立安全監(jiān)管長效機(jī)制,創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制相結(jié)合。要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,針對企業(yè)特點(diǎn),從開展崗位達(dá)標(biāo)入手,提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能,規(guī)范有限空間作業(yè)行為,減少和杜絕“三違”現(xiàn)象,全面提升現(xiàn)場安全管理水平。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各直屬庫要注重抓好正反兩方面的典型,及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對不認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,導(dǎo)致發(fā)生事故的,要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,查明原因,分清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。