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六月份生日的同志們：

福州直屬庫：  鄭留新 

福建省儲備糧管理有限公司關(guān)于貫徹落實

“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，進一步推進“三重一大”決策制度的貫徹落實，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本公司實際，特制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：公司重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：   

（一）凡屬公司重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定；

（二）堅持依法決策，遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)及上級相關(guān)規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)；

（三）堅持民主決策，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（四）堅持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，重點強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險，增強決策科學(xué)性，避免決策失誤；

（五）堅持規(guī)范決策，參與“三重一大”事項決策的成員（含公司董事長、總經(jīng)理、總支書記、副總經(jīng)理以及省局黨組任命的公司其他班子成員）要按照議事規(guī)則集體決策。

 

第二章 “三重一大”事項的主要內(nèi)容

第四條 重大決策事項，主要包括：

（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及上級重大決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施；

（二）企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項；

（三）公司的年度經(jīng)營計劃、工作報告、財務(wù)計劃、預(yù)算、年度糧油輪換計劃與實施、直屬庫年度財務(wù)預(yù)算的制定與調(diào)整等重大經(jīng)營管理事項；

（四）企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、投資參股、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項；

（五）公司資產(chǎn)損失核銷（含儲備糧油受災(zāi)損失處置、10萬元以上儲備糧油損耗）、10萬元以上的資產(chǎn)處置（資產(chǎn)出售、出借、出租、頂賬等）、利潤分配和彌補虧損等事項；

（六）公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工或調(diào)整；

（七）公司及直屬庫績效考核、薪酬、福利待遇等涉及員工切身利益的重要事項；

（八）單位和個人榮譽稱號的推薦申報、授予和獎勵；

（九）重大安全事故、責(zé)任事故及突發(fā)性事件應(yīng)急處置；

（十）公司本部與直屬庫機構(gòu)設(shè)置、人員編制、公司員工招聘計劃；

（十一）重要管理制度、工作流程的制訂、修改和廢止；

（十二）公司黨建、廉政建設(shè)等重要問題及案件的查處；

（十三）其他重大決策事項。

第五條 重要人事任免事項，主要包括：

（一）向上級組織推薦班子成員的人選；

（二）公司中層干部、直屬庫領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解聘等；

（三）公司后備干部的推薦、管理；

（四）其他重要人事任免事項。

第六條 重大項目安排事項，主要包括：

（一）公司年度投資計劃；

（二）購置價值10萬元以上的資產(chǎn)、服務(wù)和技術(shù)；

（三）價值4000萬元以上糧油購銷合同；

（四）20萬元以上的科研、環(huán)保、安全等投資項目；

（五）糧庫建設(shè)與年度維修項目計劃；

（六）其他重大項目安排事項。

第七條 大額度資金運作事項，主要包括：

（一）糧油倉儲設(shè)施建設(shè)與維修、技改與功能提升的資金撥付事項（具體見附件《福建省儲備糧管理有限公司涉及貨幣資產(chǎn)運作審批程序和權(quán)限表》）；

（二）價值5萬元以上的對外支援、捐贈、資助（款、物）等；

（三）預(yù)算10萬元以上公司非生產(chǎn)性資金使用（會議、企業(yè)文化活動等）；

（四）其他大額度資金使用事項。 

 

第三章 決策規(guī)則及程序

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)以會議的形式對“三重一大”事項作出集體決策，嚴禁臨時動議，嚴禁以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的，個人或者少數(shù)人可臨時處置、決定，事后應(yīng)及時向主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報并說明情況，臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負責(zé)，事后按本辦法規(guī)定的程序予以追認，有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正或采取補救措施。

第九條 集體決策前應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見，涉及投資、擔(dān)保、合同簽訂事項事前應(yīng)征求法律顧問意見。

第十條 重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先聽取有關(guān)專家的意見。

第十一條 研究決定企業(yè)改制、涉及員工切身利益的重大事項、重要制度，應(yīng)聽取工會意見并通過員工大會聽取員工的意見和建議。

第十二條 “三重一大”事項在集體研究決策前，必須把擬討論決策的事項及相關(guān)紙質(zhì)或電子材料至少提前一天告知各參與決策人員，必要時，可事先聽取反饋意見。

第十三條 重大決策事項的運作程序：

（一）職能部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或工作需要，提出研究決定的事項，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接提出；

（二）黨政主要負責(zé)人協(xié)商確定需要討論決策的議題；

（三）重大事項議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進行初步審核，聽取各方面意見，必要時請專家論證；對與員工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行公示制度；

（四）根據(jù)決策事項內(nèi)容，召開相應(yīng)形式的決策會議。

第十四條 重要人事任免事項的運作程序，按照推薦、提名、考察、會議討論決定、公示、宣布任免等程序進行。

第十五條 重大項目安排事項的運作程序：

（一）職能部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或工作需要，提出重要項目安排意見，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接提出；

（二）有關(guān)部門組織調(diào)研，進行可行性研究與論證；

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見；

（四）根據(jù)決策事項內(nèi)容，召開相應(yīng)形式的會議。

第十六條 大額度資金運作事項的運作程序：

（一）由資金使用部門和財務(wù)部門協(xié)商一致后，提出大額度資金使用計劃，包括意向、額度、期限等；

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對資金使用計劃進行審核，提出意見；

（三）根據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會議材料，召開相應(yīng)形式的會議；

（四）按規(guī)定大額資金使用項目需進行招投標(biāo)的必須履行招投標(biāo)程序；

（五）根據(jù)會議決策，資金使用部門按計劃使用資金，財務(wù)部門按計劃監(jiān)管資金使用；

（六）不得以規(guī)避集體決策或公開招投標(biāo)為目的拆解資金額度。

第十七條 除重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策按照本實施辦法第八條規(guī)定處置外，決策會議必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席方可召開，不能出席會議的成員，可通過書面形式表達意見。參加決策會議對象為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)列席人員，列席人員無表決權(quán)。有表決權(quán)的參會人員應(yīng)逐一明確發(fā)表贊成或不贊成意見，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲做出決定，待進一步調(diào)查論證后再次決策。

第十八條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十九條 集體研究“三重一大”事項決策的會議，必須準(zhǔn)備專用的會議記錄本，并做好詳細記錄，具體包括會議名稱、時間、地點、主持人、與會人員、缺席人員、記錄人員、決策事項、與會人員意見、表決情況及其它需要說明的事項等。要將每位成員的表決意見、書面意見及分歧意見記錄在案，并經(jīng)本人簽字確認。會議記錄由專人負責(zé)，妥善保管。會議一般要形成紀要，除印發(fā)給與會全體成員和相關(guān)部門（單位）外，若需上報的，應(yīng)及時上報。
    第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項時，應(yīng)事先與黨總支溝通，聽取黨總支的意見。未進入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨總支委員，可列席領(lǐng)導(dǎo)班子決策會議。

第二十一條 與會人員必須嚴格執(zhí)行回避制度。決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動回避或由會議主持人決定其回避。

第二十二條 經(jīng)決策主體集體討論決定的“三重一大”事項，如需提交員工大會審議的，按規(guī)定提交審議形成決議。  

 

第四章   決策執(zhí)行

第二十三條 要不斷完善“三重一大”決策報批制度?！叭匾淮蟆笔马棝Q策后，需由省糧食局及其他部門審批的決策事項，必須上報批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 “三重一大”事項決策后，參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第二十五條 “三重一大”事項決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負責(zé)。

 

第五章 決策監(jiān)督

第二十六條 公司董事長、總經(jīng)理或上級部門指定的主要負責(zé)人是落實“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。

第二十七條 公司黨總支應(yīng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)認真履行對公司執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督、檢查職責(zé)，把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一。

第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會述職述廉的重要內(nèi)容。

第二十九條 “三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要在一定范圍內(nèi)予以公示。

第三十條 對未經(jīng)集體決策就實施“三重一大”事項的，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向省糧食局及駐省糧食局紀檢組監(jiān)察室反映。違反本辦法實施“三重一大”決策事項的，視情節(jié)輕重，由上級有關(guān)部門追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第六章 附 則

第三十一條 本辦法所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)和上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 公司建立省級儲備糧包干輪換管理辦法，完善內(nèi)控制度，防范經(jīng)營風(fēng)險。

第三十三條 本辦法由公司黨工部負責(zé)解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向公司黨工部反映。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

附件：福建省儲備糧管理有限公司涉及貨幣資產(chǎn)運作審批程序和權(quán)限表